用8年時(shí)間走完談判、簽署和批準(zhǔn)的全流程，越南與歐盟自由貿(mào)易協(xié)定（下稱(chēng)“協(xié)定”），于2020年8月1日起正式生效實(shí)施。
越南由此成為亞太國(guó)家中，第一個(gè)與歐盟建立自由貿(mào)易關(guān)系的新興市場(chǎng)國(guó)家。同時(shí)，也是繼新加坡后，第二個(gè)與歐盟建立自由貿(mào)易關(guān)系的東盟國(guó)家。
越南企業(yè)將有機(jī)會(huì)進(jìn)入擁有5億人口的歐盟市場(chǎng)，而越南消費(fèi)者，也有機(jī)會(huì)獲得更廉價(jià)的歐盟產(chǎn)品和服務(wù)。
在8月1日后，越南對(duì)歐盟出口71%的產(chǎn)品的關(guān)稅，歐盟對(duì)越南出口的65%產(chǎn)品的關(guān)稅，立即豁免。根據(jù)協(xié)定，雙邊貨物貿(mào)易中約99%的關(guān)稅，將逐漸削減直至取消。部分得益于與歐盟的自貿(mào)協(xié)定，越南將2020年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，定為5%左右。
越南與歐盟的雙邊貿(mào)易關(guān)系發(fā)展迅速，在進(jìn)入21世紀(jì)后，雙邊貿(mào)易額增加了近13倍，從2000年的41億美元增至2019年的560億美元。其中，越南的出口額增加了近14倍，從2000年的28億美元增至2019年的410億美元。目前，歐盟是越南僅次于美國(guó)的第二大出口市場(chǎng)，是越南貿(mào)易順差的重要來(lái)源。越南向歐盟出口的主要商品，包括電信設(shè)備、服裝鞋類(lèi)和農(nóng)產(chǎn)品等；歐盟主要向越南出口電機(jī)設(shè)備、飛機(jī)、汽車(chē)和醫(yī)療產(chǎn)品等。以農(nóng)產(chǎn)品為例，在協(xié)定生效后，越南出口到歐盟的關(guān)稅，從之前的5%-20%降到了零。而對(duì)越南高速發(fā)展的紡織服裝業(yè)來(lái)說(shuō)，42.5%的稅項(xiàng)已被取消，余下稅項(xiàng)將在3-7年內(nèi)削減。根據(jù)越南政府的報(bào)告，協(xié)定將在第一個(gè)五年階段里提升越南國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）2.18%-3.25%，第二個(gè)五年階段提升4.57%-5.3%。而根據(jù)世界銀行估算稱(chēng)，到2030年協(xié)定將會(huì)推高越南GDP 2.4％左右。那么按照2019年越南GDP增長(zhǎng)7%的基數(shù)計(jì)算，協(xié)定簽訂后的第一個(gè)五年，越南國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)速度將達(dá)到9.18%-10.25%，第二個(gè)五年階段提升至11.57%-12.3%。越南媒體認(rèn)為，隨著協(xié)定的實(shí)施，越南企業(yè)將有機(jī)會(huì)參與新的供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，是越南填補(bǔ)地區(qū)和全球供應(yīng)鏈空白的大好機(jī)會(huì)。而在協(xié)定生效后，無(wú)論是中國(guó)產(chǎn)品還是在越中資企業(yè)，都將面臨重大挑戰(zhàn)。如在歐盟市場(chǎng)，中國(guó)產(chǎn)品尤其是紡織服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，將面臨越南產(chǎn)品的直接競(jìng)爭(zhēng)。而在越南市場(chǎng)，中國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品又可能面臨歐盟產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)。
不過(guò)，并非所有在越南制造的產(chǎn)品都能享受到零關(guān)稅。根據(jù)歐盟原產(chǎn)地原則，出口產(chǎn)品的原材料必須原產(chǎn)于越南、歐盟，或已同歐盟簽署自貿(mào)協(xié)定的其他國(guó)家。而據(jù)越南制衣企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，目前企業(yè)生產(chǎn)用的布料，主要從中國(guó)等國(guó)進(jìn)口，而要享受歐盟零關(guān)稅，企業(yè)就不能使用進(jìn)口布料，但越南現(xiàn)有的織布印染企業(yè)屈指可數(shù)。除了原產(chǎn)地原則外，越南出口到歐盟的產(chǎn)品，還可能面臨可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)責(zé)任、環(huán)境友好型等非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)。不過(guò)，越南中小型企業(yè)協(xié)會(huì)主席阮文伸表示，這些困難和挑戰(zhàn)，也是越南企業(yè)革新、提高管理能力的機(jī)會(huì)。●中國(guó)企業(yè)在越南生存狀況如何？●在越南至少有2000多家中資企業(yè)，這些企業(yè)能否利用好這個(gè)機(jī)會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大出口歐盟的業(yè)務(wù)？2018年10月，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際投資研究室赴越南胡志明市就中國(guó)企業(yè)對(duì)越南的直接投資狀況進(jìn)行了調(diào)研。我們走訪(fǎng)了中國(guó)制造型企業(yè)、物流型企業(yè)、中資金融機(jī)構(gòu)、中國(guó)商會(huì)、中國(guó)使領(lǐng)館，也與越南相關(guān)智庫(kù)的學(xué)者進(jìn)行了座談。以下是我們的主要體會(huì)。1. 中國(guó)對(duì)越南的三波投資浪潮都具有典型的貿(mào)易壁壘規(guī)避特征中國(guó)是繼韓國(guó)、日本、新加坡和中國(guó)臺(tái)灣之后的越南第五大外資來(lái)源地。從行業(yè)分布來(lái)看，韓國(guó)和日本企業(yè)在越南的產(chǎn)業(yè)布局相對(duì)比較高端；中國(guó)臺(tái)灣在越南的投資仍以代工（OEM）為主；而中國(guó)大陸企業(yè)對(duì)越南的投資主要集中于紡織、服裝、鞋類(lèi)和農(nóng)業(yè)等行業(yè)。中國(guó)企業(yè)對(duì)越南的直接投資至少要比韓國(guó)、日本同行晚5年，并且相當(dāng)一部分企業(yè)是被迫轉(zhuǎn)移至越南。迄今為止，中國(guó)企業(yè)對(duì)越南的投資浪潮大致有三波。第一波浪潮大致發(fā)生在10年前，當(dāng)時(shí)美國(guó)對(duì)一些中國(guó)出口產(chǎn)品（例如鋼管）實(shí)施了反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼的“雙反”調(diào)查；第二波浪潮大致發(fā)生在三四年前，這與當(dāng)時(shí)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）談判不斷推進(jìn)有關(guān)（如耐克與阿迪達(dá)斯均把企業(yè)從中國(guó)轉(zhuǎn)移至越南）；第三波浪潮則發(fā)生在當(dāng)前，這與2018年以來(lái)中美貿(mào)易摩擦不斷加劇顯著相關(guān)。比如近期，受“貿(mào)易戰(zhàn)”影響， 中國(guó)家具行業(yè)對(duì)越南的相關(guān)投資明顯增加。而此前，中國(guó)的家具企業(yè)主要是從越南進(jìn)口原材料，回國(guó)加工，再出口至海外。因此，中國(guó)企業(yè)對(duì)越南的直接投資具有很強(qiáng)的訂單轉(zhuǎn)移性質(zhì)，主要目的在于規(guī)避發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)華貿(mào)易壁壘。2. 越南有潛力成為全球范圍內(nèi)中美“貿(mào)易戰(zhàn)”的最大受益國(guó)之一除了部分中國(guó)企業(yè)因?yàn)橘Q(mào)易摩擦將工廠(chǎng)轉(zhuǎn)移至越南外，很多在華外資企業(yè)也都在考慮把制造基地從中國(guó)轉(zhuǎn)移至越南。大量國(guó)內(nèi)外企業(yè)將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移至越南，主要在于越南具有顯著優(yōu)勢(shì)。首先，迄今為止，越南與其他國(guó)家之間簽署了十幾個(gè)自貿(mào)協(xié)定（FTA），尤其是與歐盟、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間均簽署了FTA。其次，綜合越南工人的平均成本與工作效率，越南勞動(dòng)力在勞動(dòng)密集型行業(yè)的性?xún)r(jià)比還是相對(duì)較高的。最后，在2013～2017年這5年間，中國(guó)GDP增速的均值為7.1%，而越南GDP增速的均值也高達(dá)6.2%。2018年，越南GDP增速可能在近30年來(lái)首次超過(guò)中國(guó)（上一次越南GDP增速超過(guò)中國(guó)還是在1989與1990年）。如此之高的經(jīng)濟(jì)增速，使得越南成為東盟地區(qū)增長(zhǎng)最快、最富活力的經(jīng)濟(jì)體之一。以上因素都使得越南有潛力成為全球范圍內(nèi)中美“貿(mào)易戰(zhàn)”的最大受益國(guó)之一（可以與墨西哥相提并論）。不過(guò)越南人也很擔(dān)心，如果大量中國(guó)企業(yè)將越南作為規(guī)避中美“ 貿(mào)易戰(zhàn)” 的“ 第三方通道” ， 可能會(huì)引發(fā)美國(guó)人的反感與政策調(diào)整。3. 中國(guó)企業(yè)仍要重視在越南投資經(jīng)營(yíng)面臨的潛在政治風(fēng)險(xiǎn)盡管越南具有以上良好的投資吸引力，但對(duì)于中國(guó)企業(yè)而言，要重視潛在的政治風(fēng)險(xiǎn)。越南民眾并沒(méi)有很強(qiáng)的反華仇華情緒。2014年的“5·13事件”，受損最嚴(yán)重的其實(shí)是中國(guó)臺(tái)資企業(yè)，而背后的一個(gè)重要致因，其實(shí)是越南員工不太適應(yīng)臺(tái)資企業(yè)的管理模式與等級(jí)文化。來(lái)自中國(guó)大陸的企業(yè)，整體上遇到的沖擊非常有限。但考慮到長(zhǎng)期以來(lái)的邊境問(wèn)題、當(dāng)前在南海問(wèn)題上的矛盾等因素，越南政府、媒體與學(xué)者對(duì)中國(guó)有較強(qiáng)的防范心理，不希望國(guó)內(nèi)有很多中國(guó)元素，希望盡量減少中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)越南的影響。例如，越南人不太接受“一帶一路”倡議的提法，對(duì)來(lái)自中國(guó)的貸款也心存警惕。又如，炒作中國(guó)的負(fù)面問(wèn)題（比如一些中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)）在越南媒體上很有市場(chǎng)。再如，中國(guó)國(guó)企對(duì)越南的投資相對(duì)比較有限，目前主要集中在工程建設(shè)、電力領(lǐng)域。中國(guó)國(guó)企對(duì)港口、采礦等行業(yè)的投資很有興趣，但在越南很難推動(dòng)。中資企業(yè)在越南投資經(jīng)營(yíng)一定要合法合規(guī)。迄今為止，越南政府對(duì)FDI企業(yè)依然有著較為嚴(yán)格的監(jiān)管。4. 新一波赴越中資企業(yè)將面臨用工貴、地價(jià)高、環(huán)保嚴(yán)的壓力越南的人均工資近年來(lái)上漲較快。例如，盡管胡志明市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是每月1200元人民幣左右，但實(shí)際上的平均工資水平已經(jīng)達(dá)到每月3000元，而在2016年時(shí)才大約1500元。在有關(guān)政府部門(mén)的要求與推動(dòng)下，越南工人的年均工資增幅在6%～7%之間。除了勞動(dòng)力成本上漲很快之外，由于最近到越南投資的企業(yè)顯著增加，越南工業(yè)用地的價(jià)格上漲也相當(dāng)快。越南對(duì)相關(guān)投資在技術(shù)水平、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)方面的要求，要比想象中嚴(yán)格得多。很多在越南投資的外資企業(yè)，都是使用全球最先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備。越南有些工業(yè)區(qū)要求達(dá)到A級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)要求甚至要比中國(guó)有些工業(yè)區(qū)更高。此前，中國(guó)臺(tái)灣某鋼廠(chǎng)在越南由于違規(guī)向海中排放廢水，造成大面積魚(yú)群中毒死亡，引發(fā)了當(dāng)?shù)孛癖姂嵟�，被罰款5億美元以及整改1年。
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