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8月28日，商務(wù)部、科技部調(diào)整發(fā)布《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》（商務(wù)部 科技部公告2020年第38號，以下簡稱《目錄》）。商務(wù)部服貿(mào)司負(fù)責(zé)同志就《目錄》有關(guān)問題回答了記者提問。
本次《目錄》調(diào)整先后征求了相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、業(yè)界學(xué)界和社會公眾意見，共涉及53項技術(shù)條目：
- 四是對21項技術(shù)條目的控制要點和技術(shù)參數(shù)進(jìn)行了修改。
根據(jù)《中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理條例》，凡是涉及向境外轉(zhuǎn)移技術(shù)，無論是采用貿(mào)易還是投資或是其他方式，均要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理條例》的規(guī)定，其中限制類技術(shù)出口必須到省級商務(wù)主管部門申請技術(shù)出口許可，獲得批準(zhǔn)后方可對外進(jìn)行實質(zhì)性談判，簽訂技術(shù)出口合同。屬于軍民兩用技術(shù)的，納入出口管制管理。《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》調(diào)整內(nèi)容
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具體目錄
1.刪去微生物肥料技術(shù)（編號：050302J）條目。2.將蠶類品種、繁育和蠶繭采集加工利用技術(shù)（編號：050304J）控制要點1修改為：“除雜交一代蠶品種以外的蠶遺傳資源”。3.刪去化學(xué)合成及半合成咖啡因生產(chǎn)技術(shù)（編號：052701J）條目。4.刪去核黃素（VB2）生產(chǎn)工藝（編號：052702J）條目。5.刪去化學(xué)合成及半合成藥物生產(chǎn)技術(shù)（編號：052705J）條目。（三）交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)6.將航天器測控技術(shù)（編號：053701J）控制要點修改為：“我國使用的衛(wèi)星及其運(yùn)載無線電遙控遙測編碼和加密技術(shù)”。（四）儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)7.地圖制圖技術(shù)（編號：054101J）控制要點修改為：“直接輸出比例尺>=1:10萬我國地形要素的圖像產(chǎn)品”。8.將空間數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)（編號：056002J）控制要點修改為：“涉及下列其中之一的衛(wèi)星數(shù)據(jù)加密技術(shù)：1.保密原理、方案及線路設(shè)計技術(shù)2.加密與解密的軟件、硬件”。9.將衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)（編號：056003J）控制要點修改為“北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)信息傳輸加密技術(shù)”。10.將“農(nóng)作物（含牧草）繁育技術(shù)”（編號：050101X）修改為“農(nóng)作物（含牧草）種質(zhì)資源及其繁育技術(shù)”（編號：050101X），增加控制要點“6.對外提供農(nóng)作物種質(zhì)資源分類名錄所列農(nóng)作物（含牧草）種質(zhì)資源及其繁育技術(shù)”。11.新增“農(nóng)業(yè)野生植物人工繁育技術(shù)（編號：180103X），控制要點：1.《國家重點保護(hù)野生植物名錄》所列農(nóng)業(yè)部門主管的I級野生植物人工繁育技術(shù)2.列入《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》的農(nóng)業(yè)野生植物人工繁育技術(shù)”。12.新增“基因工程（基因及載體）（編號：180104X），控制要點：1.新發(fā)現(xiàn)的植物雄性不育基因、恢復(fù)基因及載體2.新發(fā)現(xiàn)的抗病、抗蟲基因及載體3.新發(fā)現(xiàn)的抗逆基因及載體4.新發(fā)現(xiàn)的品質(zhì)基因及載體5.新發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)量相關(guān)基因及載體6.新發(fā)現(xiàn)的其它重要基因及載體7.特有基因操作技術(shù)”。13.新增“絨山羊繁育技術(shù)（編號：180302X），控制要點：雜交，人工授精，胚胎、基因克隆繁育技術(shù)”。14.新增“絨山羊品種的培育技術(shù)（編號：180303X），控制要點：內(nèi)蒙古絨山羊、烏珠穆沁白絨山羊、罕山白絨山羊、遼寧絨山羊、晉嵐絨山羊、河西絨山羊和西藏絨山羊母本、父本、雜交改良培育新品”。15.將水產(chǎn)種質(zhì)繁育技術(shù)（編號：050401X）控制要點4（1）修改為：“鱖魚人工催產(chǎn)、育苗技術(shù)”。（四）農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)16.刪去獸藥生產(chǎn)技術(shù)（編號：050501X）控制要點3、4、7、8、10、12、13、15、16。17.刪去新城疫疫苗技術(shù)（編號：050508X）條目。（五）化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)18.將化學(xué)原料生產(chǎn)技術(shù)（編號：052601X）控制要點2修改為：“硫磷混酸協(xié)同體系高效處理復(fù)雜白鎢礦新技術(shù)”。19.在生物農(nóng)藥生產(chǎn)技術(shù)（編號：052603X）項下新增控制要點：“8.阿維菌素菌種及生產(chǎn)技術(shù)9.Bt菌株及生產(chǎn)技術(shù)10.枯草芽孢桿菌菌株及生產(chǎn)技術(shù)11.春雷霉素菌株及生產(chǎn)技術(shù)12.嘧啶核苷類抗菌素（農(nóng)抗120）菌株及生產(chǎn)技術(shù)13.白僵菌、綠僵菌菌種及生產(chǎn)技術(shù)”。20.將生物技術(shù)藥物生產(chǎn)技術(shù)（編號：052702X）控制要點修改為：“1.通過分離、篩選得到的具有工業(yè)化生產(chǎn)條件的菌種、毒種及其選育技術(shù)（1）流行性出血熱滅活疫苗生產(chǎn)毒種（含野鼠型及家鼠型）2.用于活疫苗生產(chǎn)的減毒的菌種或毒種及其選育技術(shù)（1）甲型肝炎減毒活疫苗生產(chǎn)毒種（2）乙型腦炎減毒活疫苗生產(chǎn)毒種3.用基因工程方法獲得的具有工業(yè)化生產(chǎn)條件的菌種、毒種及其選育技術(shù)4.腸道病毒71型滅活疫苗5.口服輪狀病毒活疫苗6.EV71疫苗用毒株7.CA16疫苗用毒株8.五價、六價輪狀疫苗生產(chǎn)核心工藝技術(shù)9.多糖蛋白結(jié)合技術(shù)”。21.刪去化學(xué)合成及半合成藥物生產(chǎn)技術(shù)（編號：052703X）條目。22.刪去天然藥物生產(chǎn)技術(shù)（編號：052704X）條目。23.刪去帶生物活性的功能性高分子材料制備和加工技術(shù)（編號：052706X）條目。24.在組織工程醫(yī)療器械產(chǎn)品的制備和加工技術(shù)（編號：052707X）項下增加控制要點：“6.醫(yī)用診斷器械及設(shè)備制造技術(shù)（包括國產(chǎn)新一代基因檢測儀、第三代單分子測序儀）”。25.在人工晶體生長與加工技術(shù)（編號：053104X）項下增加控制要點：“15.KBBF晶體生長與棱鏡耦合器件加工技術(shù)”。26.新增“3D打印技術(shù)（編號：183506X），控制要點：‘鑄鍛銑一體化’金屬3D打印關(guān)鍵技術(shù)”。27.新增“工程機(jī)械的應(yīng)用技術(shù)（編號：183507X），控制要點：裝載機(jī)、推土機(jī)、挖掘機(jī)等減振降噪、智能控制等研發(fā)成果的應(yīng)用技術(shù)”。28.新增“機(jī)床產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)（編號：183508X），控制要點：機(jī)床的創(chuàng)新設(shè)計、基礎(chǔ)工藝、試驗驗證、可靠性及功能安全等機(jī)床產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)研究”。29.刪去刑事技術(shù)（編號：053603X）控制要點4。30.刪去醫(yī)用診斷器械及設(shè)備制造技術(shù)（編號：053604X）控制要點4。31.新增“大型高速風(fēng)洞設(shè)計建設(shè)技術(shù)（編號：183605X），控制要點：特殊功能結(jié)構(gòu)設(shè)計、寬溫域特種金屬/復(fù)合材料性能分析、大型復(fù)雜裝備智能制造與先進(jìn)測試技術(shù)”。32.新增“大型振動平臺設(shè)計建設(shè)技術(shù)（編號：183606X），控制要點：雙軸同步振動試驗平臺、50噸電動振動試驗系統(tǒng)”。33.新增“石油裝備核心部件設(shè)計制造技術(shù)（編號：183607X），控制要點：石油裝備中高端井下作業(yè)工具和軟件，油氣集輸關(guān)鍵設(shè)備、頂驅(qū)、注入頭、壓裂痕、液氮泵、液氮蒸發(fā)器等核心鉆完井部件的設(shè)計制造技術(shù)”。34.新增“大型石化設(shè)備基礎(chǔ)工藝技術(shù)（編號：183608X），控制要點：大型石化和煤化工裝置反應(yīng)器、爐、熱交換器、球罐等靜設(shè)備的材料技術(shù)、焊接技術(shù)、熱處理技術(shù)、加工技術(shù)和檢測技術(shù)”。35.新增“重型機(jī)械行業(yè)戰(zhàn)略性新產(chǎn)品設(shè)計技術(shù)（編號：183609X），控制要點：重型機(jī)械行業(yè)戰(zhàn)略性新產(chǎn)品設(shè)計技術(shù)，如第三和第四代核電設(shè)備及材料技術(shù)、海工設(shè)備技術(shù)等”。（十）交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)36.新增“海上島礁利用和安全保障裝備技術(shù)（編號：183708X），控制要點：海上執(zhí)法指揮調(diào)度系統(tǒng)、大型/超大型浮式保障基地、極大型海上浮式空海港、海上衛(wèi)星發(fā)射平臺、島礁中型浮式平臺、遠(yuǎn)海島礁開發(fā)建設(shè)施工裝置、遠(yuǎn)海通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)支撐平臺等裝備技術(shù)”。37.新增“航空、航天軸承技術(shù)（編號：183709X），控制要點：火箭發(fā)動機(jī)軸承技術(shù)、衛(wèi)星長壽命軸承技術(shù)”。（十一）通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)38.將空間儀器及設(shè)備制造技術(shù)（編號：054011X）控制要點修改為：“1.通道數(shù)>500的遙感成像光譜儀制造技術(shù)2.空間環(huán)境專用器件設(shè)計和工藝、評價方法和設(shè)備、空間潤滑方法和潤滑件3.高分辨率合成孔徑雷達(dá)技術(shù)的總體技術(shù)方案和主要技術(shù)指標(biāo)4.高分辨率可見光、紅外成像技術(shù)的總體方案及指標(biāo)5.毫米波、亞毫米波天基空間目標(biāo)探測技術(shù)的總體方案及指標(biāo)”。39.新增“無人機(jī)技術(shù)（編號：184012X），控制要點：1.不同級別的固定翼和旋翼類無人機(jī)中的微型任務(wù)載荷，自主導(dǎo)航、自適應(yīng)控制、感知與規(guī)避、高可靠通信、適航及空域管理等關(guān)鍵技術(shù)2.無人機(jī)制造中所涉及的慣性測量單元、傾角傳感器、大氣監(jiān)測傳感器、電流傳感器、磁傳感器、發(fā)動機(jī)流量傳感器等類型傳感器的關(guān)鍵技術(shù)3.電磁干擾射線槍等反無人機(jī)技術(shù)”。40.新增“激光技術(shù)（編號：184013X），控制要點：利用自主研發(fā)的KBBF單晶體制造深紫外固體激光器的關(guān)鍵技術(shù)”。（十二）儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)41.在地圖制圖技術(shù)（編號：054107X）項下增加控制要點：“直接輸出比例尺>=1:10萬地形要素的應(yīng)用技術(shù)”。（十三）電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)42.新增“大型電力設(shè)備設(shè)計技術(shù)（編號：184401X），控制要點：煤炭清潔高效利用和靈活運(yùn)用技術(shù)、大型水電機(jī)組設(shè)計技術(shù)、第三代核電機(jī)組設(shè)計技術(shù)、特高壓交直流輸變電成套裝備設(shè)計等關(guān)鍵技術(shù)”。43.刪去空間數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)（編號：056003X）控制要點1、3。44.刪去衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)（編號：056004X）控制要點2，將控制要點1中“雙星導(dǎo)航定位系統(tǒng)”修改為“北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)”。45.在信息處理技術(shù)（編號：056101X）項下增加控制要點：“17.語音合成技術(shù)（包括語料庫設(shè)計、錄制和標(biāo)注技術(shù)，語音信號特征分析和提取技術(shù)，文本特征分析和預(yù)測技術(shù)，語音特征概率統(tǒng)計模型構(gòu)建技術(shù)等）18.人工智能交互界面技術(shù)（包括語音識別技術(shù)，麥克風(fēng)陣列技術(shù)，語音喚醒技術(shù)，交互理解技術(shù)等）19.語音評測技術(shù)（包括朗讀自動評分技術(shù)，口語表達(dá)自動評分技術(shù)，發(fā)音檢錯技術(shù)等）20.智能閱卷技術(shù)（包括印刷體掃描識別技術(shù)，手寫體掃描識別技術(shù)，印刷體拍照識別技術(shù)，手寫體拍照識別技術(shù)，中英文作文批改技術(shù)等）21.基于數(shù)據(jù)分析的個性化信息推送服務(wù)技術(shù)”。46.新增“密碼安全技術(shù)（編號：186103X），控制要點：1.密碼芯片設(shè)計和實現(xiàn)技術(shù)（高速密碼算法、并行加密技術(shù)、密碼芯片的安全設(shè)計技術(shù)、片上密碼芯片（SOC）設(shè)計與實現(xiàn)技術(shù)、基于高速算法標(biāo)準(zhǔn)的高速芯片實現(xiàn)技術(shù)）2.量子密碼技術(shù)（量子密碼實現(xiàn)方法、量子密碼的傳輸技術(shù)、量子密碼網(wǎng)絡(luò)、量子密碼工程實現(xiàn)技術(shù)）”。47.新增“高性能檢測技術(shù)（編號：186104X），控制要點：1.高速網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的深度包檢測技術(shù)2.未知攻擊行為的獲取和分析技術(shù)3.基于大規(guī)模信息采集與分析的戰(zhàn)略預(yù)警技術(shù)4.網(wǎng)絡(luò)預(yù)警聯(lián)動反應(yīng)技術(shù)5.APT攻擊檢測技術(shù)6.威脅情報生成技術(shù)”。48.新增“信息防御技術(shù)（編號：186105X），控制要點：1.信息隱藏與發(fā)現(xiàn)技術(shù)2.信息分析與監(jiān)控技術(shù)3.系統(tǒng)和數(shù)據(jù)快速恢復(fù)技術(shù)4.可信計算技術(shù)”。49.新增“信息對抗技術(shù)（編號：186106X），控制要點：1.流量捕獲和分析技術(shù)2.漏洞發(fā)現(xiàn)和挖掘技術(shù)3.惡意代碼編制和植入技術(shù)4.信息偽裝技術(shù)5.網(wǎng)絡(luò)攻擊追蹤溯源技術(shù)”。50.刪去信息安全防火墻軟件技術(shù)（編號：056202X）條目。51.新增“基礎(chǔ)軟件安全增強(qiáng)技術(shù)（編號：186203X），控制要點：1.操作系統(tǒng)安全增加技術(shù)：《操作系統(tǒng)安全技術(shù)要求》（GB/T20272-2006）四級（包含）以上技術(shù)要求2.數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)安全增強(qiáng)技術(shù)：《數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)安全技術(shù)要求》（GB/T20273-2006）四級（包含）以上技術(shù)要求”。
（十七）專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)52.將真空技術(shù)（編號：057604X）控制要點修改為：“真空度＜10－9mPa的超高真空獲取技術(shù)”。53.新增“航天遙感影像獲取技術(shù)（編號：187608X），控制要點：航天遙感器技術(shù)，包括航空遙感器仿真（地面、航空）技術(shù)、遙感數(shù)據(jù)編碼技術(shù)”。
商務(wù)部服貿(mào)司負(fù)責(zé)人就調(diào)整發(fā)布的《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》答記者問
一、《目錄》調(diào)整的背景和主要考慮是什么？
根據(jù)《中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理條例》，商務(wù)部會同科技部制定、調(diào)整并公布禁止或限制出口的技術(shù)目錄，主要目的是規(guī)范技術(shù)出口管理，促進(jìn)科技進(jìn)步和對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。上一次《目錄》修訂是在2008年，距今已有10年多時間。隨著科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展以及我國科技實力和產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提升，根據(jù)國際慣例及時調(diào)整《目錄》勢在必行。這次《目錄》調(diào)整刪除了4項禁止出口的技術(shù)條目，并對限制出口的技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整。
中國政府一直堅持以開放促發(fā)展，堅持創(chuàng)新能力開放合作，致力于營造良好的科技創(chuàng)新和國際合作環(huán)境，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新要素自由流動。黨的十八大以來，我國技術(shù)貿(mào)易穩(wěn)步快速發(fā)展。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2013年，中國技術(shù)出口合同金額200億美元，不到進(jìn)口合同金額的一半；2019年，技術(shù)出口合同金額321億美元，已基本接近進(jìn)口合同金額。技術(shù)出口既優(yōu)化了我國的出口結(jié)構(gòu)，也推動了相關(guān)貿(mào)易伙伴產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今后，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)與世界各國的技術(shù)貿(mào)易合作，不斷優(yōu)化技術(shù)貿(mào)易營商環(huán)境，促進(jìn)我國技術(shù)貿(mào)易健康有序可持續(xù)發(fā)展。
二、本次《目錄》調(diào)整的主要內(nèi)容有哪些？
本次《目錄》調(diào)整先后征求了相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、業(yè)界學(xué)界和社會公眾意見，共涉及53項技術(shù)條目：一是刪除微生物肥料技術(shù)、咖啡因生產(chǎn)技術(shù)、核黃素生產(chǎn)工藝、維生素發(fā)酵技術(shù)等4項禁止出口的技術(shù)條目。二是刪除新城疫疫苗技術(shù)、天然藥物生產(chǎn)技術(shù)、功能性高分子材料制備和加工技術(shù)、化學(xué)合成及半合成藥物生產(chǎn)技術(shù)、信息安全防火墻軟件技術(shù)等5項限制出口的技術(shù)條目。三是新增農(nóng)業(yè)野生植物人工繁育技術(shù)、絨山羊繁育和品種培育技術(shù)、空間材料生產(chǎn)技術(shù)、大型高速風(fēng)洞設(shè)計建設(shè)技術(shù)、航空航天軸承技術(shù)、激光技術(shù)等23項限制出口的技術(shù)條目。四是對21項技術(shù)條目的控制要點和技術(shù)參數(shù)進(jìn)行了修改，涉及農(nóng)作物繁育技術(shù)、水產(chǎn)種質(zhì)繁育技術(shù)、化學(xué)原料生產(chǎn)技術(shù)、生物農(nóng)藥生產(chǎn)技術(shù)、航天器測控技術(shù)、空間數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)、地圖制圖技術(shù)、信息處理技術(shù)、真空技術(shù)等領(lǐng)域。
三、此次商務(wù)部、科技部只發(fā)布了《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》調(diào)整內(nèi)容，請問對《中國禁止進(jìn)口和限制進(jìn)口技術(shù)目錄》有怎樣的考慮？未來還有哪些工作計劃？
目前，商務(wù)部、科技部仍在有序推進(jìn)目錄修訂工作。下一步，將進(jìn)一步刪減調(diào)整《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》；同時，根據(jù)2019年底修訂發(fā)布的《禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》，大幅精簡《中國禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》，進(jìn)一步突出市場調(diào)節(jié)作用。
中國政府高度重視優(yōu)化技術(shù)貿(mào)易營商環(huán)境，積極推進(jìn)技術(shù)貿(mào)易便利化。今年以來，商務(wù)部印發(fā)了《關(guān)于疫情防控期間進(jìn)一步便利技術(shù)進(jìn)出口有關(guān)工作的通知》，積極推進(jìn)技術(shù)進(jìn)出口合同登記無紙化工作，并研究放寬技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營主體限制的措施。下一步，商務(wù)部將繼續(xù)推出更多技術(shù)貿(mào)易便利化措施，不斷完善技術(shù)貿(mào)易促進(jìn)平臺，加強(qiáng)同世界各國的技術(shù)貿(mào)易交流與合作。
四、請問技術(shù)出口如何界定，具體包括哪些形式？企業(yè)如果出口限制類的技術(shù)，需要如何進(jìn)行申請？
根據(jù)《中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理條例》，技術(shù)出口是指從我國境內(nèi)向境外，通過貿(mào)易、投資或者經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的方式轉(zhuǎn)移技術(shù)的行為，包括專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利申請權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利實施許可、技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)和其他方式的技術(shù)轉(zhuǎn)移。也就是說，凡是涉及向境外轉(zhuǎn)移技術(shù)，無論是采用貿(mào)易還是投資等其他方式，均要遵守《中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理條例》的規(guī)定。
技術(shù)出口分為自由、限制和禁止三類，其中自由類技術(shù)實行事后合同登記備案，限制類技術(shù)進(jìn)出口需要申請許可證。2007年起，商務(wù)部已將限制類技術(shù)進(jìn)出口許可權(quán)限下放至各省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門。商務(wù)主管部門收到技術(shù)出口申請后，會同科技主管部門進(jìn)行審查，自收到申請之日起30個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，對批準(zhǔn)的發(fā)給《中華人民共和國技術(shù)出口許可意向書》。申請人取得意向書后，方可對外進(jìn)行實質(zhì)性談判，簽訂技術(shù)出口合同。申請人簽訂技術(shù)出口合同后，必須申請《中華人民共和國技術(shù)出口許可證》。商務(wù)主管部門對技術(shù)出口合同的真實性進(jìn)行審查，自收到相關(guān)文件之日起15個工作日內(nèi)，對技術(shù)出口作出許可或者不許可的決定，如果準(zhǔn)予許可，頒發(fā)《中華人民共和國技術(shù)出口許可證》。技術(shù)出口合同自技術(shù)出口許可證頒發(fā)之日起生效。 長和運(yùn)提供以下服務(wù)：
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