“正面清單”即跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單，該清單限制了跨境電商零售進(jìn)口商品品類，只有在清單范圍內(nèi)的商品才可以通過跨境電商模式進(jìn)口，海關(guān)按此清單對跨境電商零售進(jìn)口實(shí)施正面清單管理。
2016年3月，財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2016〕18號），通知指出跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口適用《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》范圍內(nèi)的商品，并隨后發(fā)布該清單開始執(zhí)行，這標(biāo)志著跨境電商零售進(jìn)口正式開始施行正面清單管理。
“正面清單”的歷次調(diào)整及內(nèi)容
為促進(jìn)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口健康發(fā)展，不斷滿足人民美好生活需要，跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單自初次發(fā)布起歷經(jīng)多次調(diào)整。2016年4月，財(cái)政部等13個(gè)部門首次發(fā)布了《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》和《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單（第二批）》兩批清單，第一批清單包括1142個(gè)稅則號列商品，第二批清單共有151個(gè)稅則號列商品，兩批清單涵蓋了食品飲料、生鮮、服裝鞋帽、家用電器以及化妝品、兒童玩具、生活用品等消費(fèi)者喜愛的熱銷商品。
2018年11月，財(cái)政部等13個(gè)部門發(fā)布《關(guān)于調(diào)整跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單的公告》（2018年第157號），自2019年1月1日起實(shí)施《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單（2018年版）》，該清單增加了健身器材等商品，清單稅則號列數(shù)達(dá)1321個(gè)。
2019年12月，財(cái)政部等13個(gè)部門發(fā)布《關(guān)于調(diào)整擴(kuò)大跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單的公告》（2019年第96號），自2020年1月1日起實(shí)施《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單（2019年版）》，該清單增加了冷凍水產(chǎn)品、酒類、電器等商品，清單稅則號列數(shù)達(dá)到1413個(gè)。
2021年11月，習(xí)近平主席在第四屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上的主旨演講中指出，將優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口商品清單。2022年1月，財(cái)政部等8個(gè)部門發(fā)布《關(guān)于調(diào)整跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單的公告》（2022年第7號），通知自2022年3月1日起，優(yōu)化調(diào)整跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單，在2019年版基礎(chǔ)上發(fā)布了《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單調(diào)整表》，經(jīng)過此次優(yōu)化調(diào)整，清單稅則號列數(shù)達(dá)1476個(gè)。
2022年版“正面清單”的調(diào)整內(nèi)容
新增29項(xiàng)近年來消費(fèi)需求旺盛的商品，涉及食品、紡織品、假發(fā)、機(jī)械設(shè)備、家具、游戲設(shè)備、運(yùn)動(dòng)器材等多個(gè)商品種類。例如新增了滑雪屐、滑雪屐扣件等滑雪用具，推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)普及，有助于帶動(dòng)全民參與冰雪運(yùn)動(dòng)；新增的游戲設(shè)備及用品滿足了近年來國內(nèi)消費(fèi)者對游戲機(jī)及其相關(guān)配件旺盛的消費(fèi)需求；家用洗碟機(jī)、貓砂、番茄汁等商品進(jìn)入清單，更加滿足了人民對美好生活的需求。
根據(jù)近年來稅則轉(zhuǎn)版和稅目調(diào)整，調(diào)整清單中商品的稅則號列。新增2022年稅則號列115個(gè)，刪除已作廢稅則號列80個(gè)，進(jìn)一步提升商品歸類便利度，規(guī)范對跨境電商零售進(jìn)口商品的稅收監(jiān)管。
刪除2019年版正面清單中93070090項(xiàng)下劍、短彎刀、刺刀、長矛和類似武器及零件的稅則號列。將該稅號商品進(jìn)行刪除，強(qiáng)化對進(jìn)境管制刀具的監(jiān)管，筑牢口岸監(jiān)管防線。
根據(jù)監(jiān)管要求優(yōu)化調(diào)整了206項(xiàng)商品備注。跨境電商零售進(jìn)口商品不僅要滿足商品稅號要求，而且要符合正面清單中商品備注要求。本次備注調(diào)整主要體現(xiàn)以下變化。
加強(qiáng)對跨境電商進(jìn)口動(dòng)植物商品的監(jiān)管
限定98項(xiàng)商品只可通過網(wǎng)購保稅進(jìn)口。2021年10日，中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和中華人民共和國海關(guān)總署聯(lián)合修訂并發(fā)布了《中華人民共和國禁止攜帶、寄遞進(jìn)境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物名錄》，明確指出適用范圍包括跨境電商直購進(jìn)口的動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物。為此，在涉及的商品稅目備注中增加了“僅限網(wǎng)購保稅商品”，主要包括各類乳制品、蛋、蜂蜜、堅(jiān)果、鮮果、果干、香料、大米、植物、肉類、可可、飼料添加劑等。
將清單備注中原有“列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》除外”的，調(diào)整為“列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》且不能提供《中華人民共和國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室非〈進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄〉物種證明》的商品除外”。含非瀕危動(dòng)植物成分的產(chǎn)品可憑《中華人民共和國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室非〈進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄〉物種證明》予以放行，實(shí)現(xiàn)了對涉及瀕危野生動(dòng)植物的商品更精準(zhǔn)化的監(jiān)管，解決了跨境電商企業(yè)無法進(jìn)口部分暢銷品類非瀕危產(chǎn)品的問題。
明確了列入《禁止進(jìn)口貨物目錄（第七批）》、《中華人民共和國進(jìn)出口農(nóng)藥管理名錄》和《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄》等的商品不允許通過跨境電商零售進(jìn)口，比如含汞的化妝品、肥皂、消毒劑、溫度計(jì)、血壓儀、氣壓儀等。
例如調(diào)整了9個(gè)糖類商品的限量備注，僅限網(wǎng)購保稅進(jìn)口且每人每年進(jìn)口合計(jì)不超過2公斤。
此次清單的調(diào)整，豐富了國內(nèi)市場供給，更好的滿足了人民美好生活需要，同時(shí)也推進(jìn)了有關(guān)規(guī)定與跨境電商行業(yè)的積極有效銜接。隨著跨境電商行業(yè)的不斷發(fā)展和壯大，相信跨境電商零售進(jìn)口商品清單也將進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，更好的滿足人民的需求。
