近期，海關總署發(fā)布了2022年第54號（關于處理主動披露涉稅違規(guī)行為有關事項的公告），同時廢止2019年發(fā)布的161號公告，這也使得“主動披露”在外貿行業(yè)中成為了一個熱門話題。
作為提升貿易便利化的一項重要改革措施，主動披露制度有利于形成海關監(jiān)管水平提升的同時，也給企業(yè)提供了一定的自查自糾空間。那么，讓我們來看看通過這項政策變化能給企業(yè)帶來哪些紅利呢？
主動披露是指與進出口貨物有關的企業(yè)、單位自查發(fā)現其進出口活動存在少繳、漏繳稅款或者其他違反海關監(jiān)管規(guī)定的情形，主動向海關書面報告并接受海關處理的，海關可以認定其主動披露。
54號公告與161號公告對比解讀
一、54號公告規(guī)定，進出口企業(yè)自涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起六個月內向海關主動披露，主動消除危害后果的，不予行政處罰。而在161號公告中，這個期限為三個月內。
二、54號公告規(guī)定，自涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起六個月后一年以內向海關主動披露，漏繳、少繳稅款占應繳納稅款比例30%以下的，或者漏繳、少繳稅款在人民幣100萬元以下的，不予行政處罰。而在161號公告中，比例為10%以下，或涉稅金額在人民幣50萬元以下。
三、54號公告規(guī)定，“進出口企業(yè)、單位主動披露且被海關處以警告或者100萬元以下罰款行政處罰的行為，不列入海關認定企業(yè)信用狀況的記錄。高級認證企業(yè)主動披露涉稅違規(guī)行為的，海關立案調查期間不暫停對該企業(yè)適用相應管理措施”。而在161號公告中， 標準為50萬元以下。
54號公告進一步明確規(guī)定，企業(yè)的主動披露符合海關規(guī)定的，可以向海關申請減免稅款滯納金。
54號公告規(guī)定企業(yè)的主動披露可以向報關地、實際進出口地或注冊地海關現場遞交申請；也可通過“互聯網+海關”平臺提交主動披露資料。
公告自2022年7月1日實施，2023年12月31日失效。
只有涉稅違規(guī)行為的主動披露才適用于“54號公告”，涉稅違規(guī)行為是指違反海關監(jiān)管規(guī)定影響稅收征管的行為，如漏繳稅款，少繳稅款、影響國家出口退稅管理等行為。
值得注意的是，以下情況不能被認定為主動披露：
（一）報告前海關已經掌握違法線索的；
（二）報告前海關已經通知被稽查人實施稽查的；
（三）報告內容嚴重失實或者隱瞞其他違法行為的。
鑒于上述規(guī)定，我們建議企業(yè)全面加強合規(guī)管理，及時發(fā)現問題并予以解決。最新發(fā)布的54號公告，是海關總署推動外貿保穩(wěn)提質，助力穩(wěn)經濟穩(wěn)產業(yè)鏈供應鏈的重要舉措之一，其適用范圍為 “涉稅違規(guī)行為” 。對于其他違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為，也建議企業(yè)及時向海關主動披露，海關將依法從輕、減輕處罰。
