近期，海關(guān)總署發(fā)布了2022年第54號（關(guān)于處理主動披露涉稅違規(guī)行為有關(guān)事項的公告），同時廢止2019年發(fā)布的161號公告，這也使得“主動披露”在外貿(mào)行業(yè)中成為了一個熱門話題。
作為提升貿(mào)易便利化的一項重要改革措施，主動披露制度有利于形成海關(guān)監(jiān)管水平提升的同時，也給企業(yè)提供了一定的自查自糾空間。那么，讓我們來看看通過這項政策變化能給企業(yè)帶來哪些紅利呢？
主動披露是指與進(jìn)出口貨物有關(guān)的企業(yè)、單位自查發(fā)現(xiàn)其進(jìn)出口活動存在少繳、漏繳稅款或者其他違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的情形，主動向海關(guān)書面報告并接受海關(guān)處理的，海關(guān)可以認(rèn)定其主動披露。
54號公告與161號公告對比解讀
一、54號公告規(guī)定，進(jìn)出口企業(yè)自涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起六個月內(nèi)向海關(guān)主動披露，主動消除危害后果的，不予行政處罰。而在161號公告中，這個期限為三個月內(nèi)。
二、54號公告規(guī)定，自涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起六個月后一年以內(nèi)向海關(guān)主動披露，漏繳、少繳稅款占應(yīng)繳納稅款比例30%以下的，或者漏繳、少繳稅款在人民幣100萬元以下的，不予行政處罰。而在161號公告中，比例為10%以下，或涉稅金額在人民幣50萬元以下。
三、54號公告規(guī)定，“進(jìn)出口企業(yè)、單位主動披露且被海關(guān)處以警告或者100萬元以下罰款行政處罰的行為，不列入海關(guān)認(rèn)定企業(yè)信用狀況的記錄。高級認(rèn)證企業(yè)主動披露涉稅違規(guī)行為的，海關(guān)立案調(diào)查期間不暫停對該企業(yè)適用相應(yīng)管理措施”。而在161號公告中， 標(biāo)準(zhǔn)為50萬元以下。
54號公告進(jìn)一步明確規(guī)定，企業(yè)的主動披露符合海關(guān)規(guī)定的，可以向海關(guān)申請減免稅款滯納金。
54號公告規(guī)定企業(yè)的主動披露可以向報關(guān)地、實際進(jìn)出口地或注冊地海關(guān)現(xiàn)場遞交申請；也可通過“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”平臺提交主動披露資料。
公告自2022年7月1日實施，2023年12月31日失效。
只有涉稅違規(guī)行為的主動披露才適用于“54號公告”，涉稅違規(guī)行為是指違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定影響稅收征管的行為，如漏繳稅款，少繳稅款、影響國家出口退稅管理等行為。
值得注意的是，以下情況不能被認(rèn)定為主動披露：
（一）報告前海關(guān)已經(jīng)掌握違法線索的；
（二）報告前海關(guān)已經(jīng)通知被稽查人實施稽查的；
（三）報告內(nèi)容嚴(yán)重失實或者隱瞞其他違法行為的。
鑒于上述規(guī)定，我們建議企業(yè)全面加強(qiáng)合規(guī)管理，及時發(fā)現(xiàn)問題并予以解決。最新發(fā)布的54號公告，是海關(guān)總署推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)，助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要舉措之一，其適用范圍為 “涉稅違規(guī)行為” 。對于其他違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，也建議企業(yè)及時向海關(guān)主動披露，海關(guān)將依法從輕、減輕處罰。
