自2022年12月1日起，中國將對原產(chǎn)于貝寧、布基納法索、幾內(nèi)亞比紹、阿富汗、萊索托、馬拉維、圣多美和普林西比民主共和國、坦桑尼亞、烏干達(dá)和贊比亞等10個最不發(fā)達(dá)國家的98%稅目產(chǎn)品實施零關(guān)稅。屆時，將共有26個國家享受該特惠稅率。

△零關(guān)稅待遇時間線

原來享受這些特惠稅率的國家都為“最不發(fā)達(dá)國家”，而且大多數(shù)集中在非洲大陸。從時間線可以看出，中國從2008年開始就逐步在擴大最不發(fā)達(dá)國家輸華零關(guān)稅待遇產(chǎn)品范圍和特惠稅率實施國家范圍。而相關(guān)政策推行的十幾年中，為中非的雙邊貿(mào)易帶來了增長和活力。2007至2009年中國從最不發(fā)達(dá)國家進(jìn)口額從238億美元增至274億美元，年均增長15.5%;2021年，中非雙邊貿(mào)易總額同比增長35.3%。其中非洲地區(qū)對華出口達(dá)1059億美元，創(chuàng)下了歷史新高。

長和運快遞海運空運雙清到門

長和運主要經(jīng)營：國內(nèi)外貿(mào)易、進(jìn)出口業(yè)務(wù)、提供貨物運輸、進(jìn)出口報關(guān)、國際快遞、國際空運、海運訂艙、目的港清關(guān)等全球一站式物流服務(wù)。能為客戶在國外提供倉儲、運輸、清關(guān)等便利服務(wù)。為客戶解決物流運輸過程中的各種困難，通過一站式解決物流難題。

1篇原創(chuàng)內(nèi)容

公眾號

這樣的政策對非洲大陸上的“最不發(fā)達(dá)國家”意味著什么?

最不發(fā)達(dá)國家的概念最初出現(xiàn)于1971年11月18日的聯(lián)合國第2768號決議案。聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會每三年根據(jù)發(fā)展政策委員會的建議對“最不發(fā)達(dá)國家名單”作一次審查。目前全球有46個最不發(fā)達(dá)國家。與其他國家相比，這些國家的居民面臨著陷入更高程度貧困的問題，國內(nèi)有75%以上的人口仍然生活在貧困之中。比如，莫桑比克2021年的人均GDP僅有500美元。

聯(lián)合國認(rèn)為最不發(fā)達(dá)國家需要國際社會給予最高程度的關(guān)注，并在《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中呼吁要大力增加發(fā)展中國家的出口，以期到2020年使最不發(fā)達(dá)國家的全球出口份額翻一番。由此可見促進(jìn)貿(mào)易是一項幫助最不發(fā)達(dá)國家在世界經(jīng)濟中實現(xiàn)可持續(xù)化的重要工具。而這些國家的出口產(chǎn)品則更多地集中在少數(shù)低附加值產(chǎn)品上，其中60%是來自農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和采礦業(yè)等行業(yè)的初級產(chǎn)品。而中國不斷擴大特惠稅率的稅目，并且為非洲國家開通“綠色通道”正是在為非洲大陸上最不發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟發(fā)展助力賦能，讓貧窮國家獲得了參與國際貿(mào)易和進(jìn)入市場的機會。

目前，在已經(jīng)簽署完98%稅目進(jìn)口產(chǎn)品零稅率的26個最不發(fā)達(dá)國家中，有18個國家來自非洲大陸，這18個國家都是面臨嚴(yán)重的可持續(xù)發(fā)展結(jié)構(gòu)性障礙的低收入國家。他們?nèi)肆�資產(chǎn)水平較低，他們在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)方面的發(fā)展都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，國內(nèi)大多數(shù)人口仍然在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。所以通過加強與這些國家的農(nóng)業(yè)合作，優(yōu)先考慮來自非洲地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品，并給予這些農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)惠稅率，才是幫助非洲最不發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟發(fā)展的務(wù)實做法。

當(dāng)最不發(fā)達(dá)國家的小農(nóng)戶和大農(nóng)戶看到潛力巨大的中國市場和零稅率的優(yōu)惠政策，不僅可以刺激他們的生產(chǎn)動力從而提高家庭收入;同時也會增加他們對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的改革與投資，從而帶動更多農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的出口機會。此外，市場需求的擴大可能需要更多的勞動力參與生產(chǎn)，婦女將減少家務(wù)勞動時間投入生產(chǎn)，從而產(chǎn)生勞動價值實現(xiàn)對非洲婦女的經(jīng)濟賦權(quán)，改變性別不平等等社會問題。積極推動非洲國家出口農(nóng)產(chǎn)品更有利于改變非洲國家以能源和礦產(chǎn)資源出口為主的貿(mào)易形式，推動非洲貿(mào)易更加平衡健康發(fā)展，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

享受98%稅目零稅率的國家怎么看待這項優(yōu)惠?

2022年11月4日，坦桑尼亞總統(tǒng)哈桑結(jié)束了對中國的國事訪問。坦桑尼亞當(dāng)?shù)貙Ρ敬卧L問取得的成果進(jìn)行了廣泛的報道，在出訪成果中最引人注目的就是允許坦桑尼亞種植的牛油果進(jìn)入中國市場。坦桑尼亞園藝協(xié)會的負(fù)責(zé)人在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時表示，這次哈�？偨y(tǒng)的訪問打開了近1.5億美元的中國牛油果市場，為坦桑尼亞成千上萬的牛油果種植者帶來了希望。而牛油果正是在零稅率的商品清單中。

中央廣播電視總臺記者也從坦桑尼亞達(dá)累斯薩拉姆的一位農(nóng)產(chǎn)品出口商魯塔姆布卡(Rutambuka)處了解到，坦桑尼亞的農(nóng)民在看到中國將對坦桑尼亞實行98%稅目商品零稅率的消息后都感到開心，這大大增加了他們種植相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的積極性。

馬拉維農(nóng)民聯(lián)盟(FUM)主席弗里頓·恩喬洛莫萊(Frighton Njolomole)也表示該協(xié)議將在促進(jìn)馬拉維農(nóng)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。他在接受媒體采訪時說，“農(nóng)民們非常高興，因為我們現(xiàn)在知道，我們在田地里辛勤工作，收獲之后不會有那么多問題了。因為我們將開始出口，而且將是免費的，這是一件非常好的事情�！�

“窮則獨善其身，達(dá)則兼善天下”的大國擔(dān)當(dāng)

中國一直在踐行國際社會對最不發(fā)達(dá)國家發(fā)展肩負(fù)的責(zé)任，幫助最不發(fā)達(dá)國家增加對中國的出口。自提出對最不發(fā)達(dá)國家實行優(yōu)惠稅率以來，一直致力于擴大最不發(fā)達(dá)國家輸華零關(guān)稅待遇產(chǎn)品范圍，積極推動與相關(guān)國家簽署文件。結(jié)合非洲的自身特點，推動了構(gòu)建高水平中非命運共同體，進(jìn)一步同最不發(fā)達(dá)國家共享市場機遇。這樣的政策是中非合作攜手?jǐn)[脫貧困的落地行動，踐行了“構(gòu)建人類命運共同體”的倡議。

機遇當(dāng)前，就連非洲各國大使都紛紛走進(jìn)直播間開始了帶貨首秀，為自己國家的產(chǎn)品爭取表現(xiàn)機會。

目前，中國是非洲農(nóng)產(chǎn)品出口第二大目的地國，近年來非洲對華農(nóng)產(chǎn)品出口年均增速達(dá)11.4%。2021年，非洲對華農(nóng)產(chǎn)品出口額同比增長18.2%，越來越多非洲國家的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中國。從芝麻到黃豆，從咖啡到牛油果，不僅豐富了中國人的餐桌，還為非洲地區(qū)的農(nóng)民增加了收入，實現(xiàn)了參與其中的每一個人的互利共贏。

機遇和挑戰(zhàn)永遠(yuǎn)并存

然而，這也并不是說非洲這些最不發(fā)達(dá)國家出口農(nóng)產(chǎn)品到中國就會一帆風(fēng)順。由于這些非洲國家生產(chǎn)方式和組織銷售等環(huán)節(jié)都相對落后，生產(chǎn)方式以小農(nóng)戶經(jīng)營模式為主，難以形成規(guī)模和體系;缺少資金和投資等因素導(dǎo)致加工環(huán)節(jié)沒有成熟技術(shù)，更依賴手工加工，因此雖然現(xiàn)在有了一個很大的中國市場在面前，但組織銷售的工作依然難以開展。

總臺記者從坦桑尼亞農(nóng)產(chǎn)品出口商處得知，他們在組織收購方面需要更深入地尋找貨源以達(dá)到出口裝箱量;而馬拉維等國也擔(dān)憂中國對輸華農(nóng)產(chǎn)品較為嚴(yán)格的檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)，可能成為非洲國家出口農(nóng)產(chǎn)品的一道門檻。

對于這些能夠預(yù)料到的困難，中非雙方都在積極努力。一方面，非洲國家通過宣傳擴大出口農(nóng)產(chǎn)品的種植規(guī)模，積極提高農(nóng)產(chǎn)品的加工質(zhì)量。比如坦桑尼亞政府計劃投資30億坦桑尼亞先令(約1000萬元人民幣)計劃建設(shè)兩個牛油果加工廠來滿足牛油果的出口需要;另一方面，中國方面也在給非洲農(nóng)產(chǎn)品輸華提供支持。比如為獲準(zhǔn)輸華農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供便利注冊，采用視頻檢查等靈活方式，湖南省還允許埃塞俄比亞航空開通埃塞俄比亞首都到長沙的新貨運航線，希望打造中非貿(mào)易物流中心。

相信通過中非之間在政策、技術(shù)、物流等多方面的通力合作，包括農(nóng)民、出口商、政府等非洲輸華農(nóng)產(chǎn)品各方面的參與者都將以更積極的心態(tài)迎接挑戰(zhàn)，克服困難，探索出未來更多非洲優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品出口可能性。(總臺記者 史躍)

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