海關(guān)總署解讀進(jìn)出境個(gè)人郵遞物品管理措施調(diào)整

       海關(guān)總署日前就調(diào)整進(jìn)出境個(gè)人郵遞物品管理措施發(fā)布公告，從9月1日起，對(duì)個(gè)人郵寄物品應(yīng)征進(jìn)口稅稅額在人民幣50元（含50元）以下的，海關(guān)予以免征。此舉被有些人認(rèn)為將增加海外代購(gòu)成本。近日，記者就此采訪了海關(guān)總署監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人。 

       認(rèn)為《公告》提高了海外代購(gòu)成本是混淆了物品和貨物的概念 

       海關(guān)總署監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人：根據(jù)《海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定，我國(guó)對(duì)進(jìn)境商品區(qū)別為貨物、物品等不同監(jiān)管對(duì)象，適用不同的管理要求。物品具有“非貿(mào)易性”的特征，進(jìn)境后不得出售或出租。顯然易見(jiàn)，海外代購(gòu)的商品具有牟利性，它將再次進(jìn)入貿(mào)易領(lǐng)域，所以海外代購(gòu)的商品不是物品，而是貨物。對(duì)于貨物，無(wú)論價(jià)值多少，都要照章納稅，這是一貫的�！豆�告》再次明確“郵運(yùn)進(jìn)出口的商業(yè)性郵件，應(yīng)按照貨物規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)�！币恍┤苏J(rèn)為，《公告》的實(shí)施將提高海外代購(gòu)的成本，我認(rèn)為這是混淆了物品和貨物的概念。

       為什么要出臺(tái)《公告》 

       海關(guān)總署監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人：《公告》對(duì)郵遞進(jìn)境物品管理措施的調(diào)整主要體現(xiàn)在進(jìn)口稅起征點(diǎn)方面，這是由客觀形勢(shì)的變化決定的，兼顧了對(duì)個(gè)人郵遞物品的照顧和對(duì)違法走私活動(dòng)打擊的需要。

       新中國(guó)初期，商品匱乏，經(jīng)郵遞渠道進(jìn)出境物品總量較小，內(nèi)容單一，主要為個(gè)人物品。從照顧僑眷出發(fā)，海關(guān)根據(jù)國(guó)家整體政策，對(duì)進(jìn)出境個(gè)人郵遞物品給予一定幅度的免稅優(yōu)惠。根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展幾經(jīng)調(diào)整，1994年《海關(guān)總署關(guān)于調(diào)整進(jìn)出境郵件中個(gè)人物品的限值和免稅額的通知》規(guī)定，寄自或寄往港澳地區(qū)的個(gè)人物品，限值為800元，免稅額為400元；寄自或寄往其他地區(qū)的個(gè)人物品限值為1000元，免稅額為500元。

       隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)商品市場(chǎng)極大豐富，相關(guān)情況發(fā)生了巨大變化，一是大部分進(jìn)境郵件不再是親友間饋贈(zèng)的物品，海關(guān)當(dāng)初制定的優(yōu)惠政策對(duì)照顧僑眷需求的作用已經(jīng)弱化。二是進(jìn)出境郵件的性質(zhì)已向交易性質(zhì)的商品為主轉(zhuǎn)變。特別是最近一段時(shí)間，網(wǎng)購(gòu)、郵購(gòu)、海外代購(gòu)等業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。從我們實(shí)際監(jiān)管的情況中發(fā)現(xiàn)，一些不法分子企圖將所經(jīng)營(yíng)的進(jìn)口貨物拆分成多票，偽報(bào)為個(gè)人物品，利用個(gè)人物品免稅額優(yōu)惠規(guī)定，通過(guò)郵遞、快件渠道進(jìn)境，逃避監(jiān)管。這種違法行為不僅造成國(guó)家稅收流失，也逃避了國(guó)家對(duì)進(jìn)口貨物的管制，使相關(guān)商品在缺乏安全、衛(wèi)生和質(zhì)量把關(guān)的情況下流入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，消費(fèi)者無(wú)法獲得應(yīng)有的保障。

       郵寄進(jìn)境和旅客攜帶進(jìn)境相同物品在征稅方面的差異 

       海關(guān)總署監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人：由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，對(duì)郵寄進(jìn)境和旅客攜帶進(jìn)境的個(gè)人自用物品，管理政策有所差異，主要表現(xiàn)為：

       首先，進(jìn)口稅起征點(diǎn)不同。

       一是進(jìn)境居民旅客攜帶在境外獲取的自用物品，總值在5000元人民幣（含5000元，下同）以內(nèi)的；非居民旅客攜帶擬留在境內(nèi)的自用物品，總值在2000元人民幣（含2000元，下同）以內(nèi)的，海關(guān)予以免稅放行，單一品種限自用、合理數(shù)量，但煙草制品、酒精制品以及國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)征稅的20種商品等另按有關(guān)規(guī)定辦理。

       短期內(nèi)或當(dāng)天多次進(jìn)出境旅客攜帶進(jìn)出境物品，以旅途必需為限，不按照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

       二是郵遞進(jìn)境物品應(yīng)繳進(jìn)口稅超過(guò)50元人民幣的一律按商品價(jià)值全額征稅。

       其次，個(gè)人物品標(biāo)準(zhǔn)不同。

       一是進(jìn)境居民旅客攜帶超出5000元人民幣的自用物品，非居民旅客攜帶擬留在中國(guó)境內(nèi)的自用物品，超出人民幣2000元的，經(jīng)海關(guān)審核確屬自用的，海關(guān)僅對(duì)超出部分的自用物品征稅，對(duì)不可分割的單件物品，全額征稅。

       二是個(gè)人郵遞物品受到價(jià)值限制，即個(gè)人寄自或寄往港、澳、臺(tái)地區(qū)的物品，每次限值為800元人民幣；寄自或寄往其它國(guó)家和地區(qū)的物品，每次限值為1000元人民幣。個(gè)人郵寄進(jìn)出境物品超出規(guī)定限值的，應(yīng)辦理退運(yùn)手續(xù)或者按照貨物規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。但郵包內(nèi)僅有一件物品且不可分割的，雖超出規(guī)定限值，經(jīng)海關(guān)審核確屬個(gè)人自用的，可以按照個(gè)人物品規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。

       行郵稅的具體稅率及繳納方法 

       海關(guān)總署監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人：根據(jù)《中華人民共和國(guó)關(guān)稅條例》（國(guó)務(wù)院令第392號(hào)）第五章規(guī)定，進(jìn)境物品的關(guān)稅以及進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅合并為進(jìn)口稅，由海關(guān)依法征收。海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)進(jìn)境物品進(jìn)口稅稅率表》及海關(guān)總署制定的《中華人民共和國(guó)進(jìn)境物品歸類表》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)境物品完稅價(jià)格表》，對(duì)超過(guò)海關(guān)總署規(guī)定數(shù)額但仍在合理數(shù)量以內(nèi)的個(gè)人自用進(jìn)境物品進(jìn)行歸類、確定完稅價(jià)格和適用稅率，征收進(jìn)口稅。

       首先，進(jìn)口稅稅率。 

       目前，進(jìn)口稅稅率共設(shè)為四檔，分別為10%、20%、30%和50%。

       適用第一檔10%稅率的物品主要包括書(shū)報(bào)、刊物、教育專用電影片、幻燈片、原版錄音帶、錄像帶、金、銀及其制品、食品、飲料等；

       適用第二檔20%稅率的物品主要包括紡織品及其制成品、攝像機(jī)、攝錄一體機(jī)、數(shù)碼相機(jī)及其他電器用具、照相機(jī)、自行車、手表、鐘表（含配件、附件）；

       適用第三檔30%稅率的物品為高爾夫球及球具、高檔手表（系指完稅價(jià)格10000元人民幣以上的手表）；

       適用第四檔50%稅率的物品為煙、酒、化妝品。

       其次，進(jìn)口稅繳納。

       進(jìn)境物品的納稅義務(wù)人是指，攜帶物品進(jìn)境的入境人員，進(jìn)境郵遞物品的收件人以及以其他方式進(jìn)口物品的收件人。進(jìn)境物品的納稅義務(wù)人可以自行辦理納稅手續(xù)，也可以委托他人辦理納稅手續(xù)。接受委托的人應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)關(guān)稅條例》對(duì)納稅義務(wù)人的各項(xiàng)規(guī)定。

       進(jìn)口稅從價(jià)計(jì)征。進(jìn)口稅的計(jì)算公式為：進(jìn)口稅稅額＝完稅價(jià)格×進(jìn)口稅稅率。

       進(jìn)境物品，適用海關(guān)填發(fā)稅款繳款書(shū)之日實(shí)施的稅率和完稅價(jià)格。

       進(jìn)口稅的減征、免征、補(bǔ)征、追征、退還以及對(duì)暫準(zhǔn)進(jìn)境物品征收進(jìn)口稅參照對(duì)貨物征收進(jìn)口關(guān)稅的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

       嚴(yán)密監(jiān)管，打擊郵遞渠道走私違法活動(dòng)，確�！豆�告》順利實(shí)施

       海關(guān)總署監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人：我署出臺(tái)《公告》后，引起社會(huì)各界高度關(guān)注。我們注意到，有些海外代購(gòu)商家企圖在9月1日《公告》正式實(shí)施前利用所謂“合理緩沖期”進(jìn)行囤積。針對(duì)這種情況，我們已經(jīng)要求各地海關(guān)加強(qiáng)郵遞、快件渠道進(jìn)境個(gè)人物品的審核，嚴(yán)格區(qū)別親友間饋贈(zèng)個(gè)人物品和商業(yè)性郵件，其中對(duì)商業(yè)性郵件一律要求按照貨物辦理進(jìn)口手續(xù)。